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大鹏新区应急办理局2021年度作业总结及2022年作业方案

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发布时间:2022-05-15 09:42:58 来源:aoa体育网站 点击次数:32

  2021年是具有里程碑含义的一年。一年来,新区应急办理局紧紧环绕新区“生态立区、经济强区、福民兴区”的作业布置,依照政治“引安”、机制“固安”、监管“强安”、变革“促安”、科技“兴安”、部队“稳安”的思路,胸怀大局、英勇担任,在大战大考中经受考验,各项作业获得新的展开。

  2021年,新区产生出产安全事端5起,逝世5人,同比别离下降37.5%、16.67%;海上溺水一般等级事情13起,逝世12人,同比别离下降40.91%、45.45%。坚持新区树立以来未产生较大以上出产安全事端记载,直接监管的工贸、危化范畴接连四年安全零事端,安全局势平稳向好。

  (一)强化政治引领,坚决保卫“两个树立”、一直做到“两个保护”。1.把思维政治建造摆在大局作业榜首位,严厉履行“榜首议题”学习准则,拟定全年52周体系学习方案,处理学习不深化、不体系问题,全年安排集中学习150余次。引导干部职工构成高度的思维自觉、政治自觉、举动自觉。2.厚实推进党史学习教育,加强安排领导,线上+线下、学习+实践,全方位、多渠道深化展开党史学习教育。凝心聚力为大众办实事,探究树立空中救援通道,发动节假期应急救援直升机常态化备勤形式。推进大亚湾海事局搬家、全国减灾演示社区创立、路途交通引导员等民生实事,切实学史懂事、学史增信、学史崇德、学史力行。

  (二)发扬奋斗精力,持续攻据守牢安全底线.攻坚安全压力传导不到位难题。拟定清单化、指引式的党政领导干部安全出产职责规矩,完结新区树立以来初次成员单位首要负责同志向新区安委办述职。起草党政部分安全出产职责规矩。以进步区级安全监管的穿透力为主题,推广同享监理员、安全特派员、交通引导员、督导网格员“四员上阵”,深化工地、社区、出产现场,处理安全出产“上热中温下冷”、安全监管压力最终一米传导不到位的问题,进步区级安全监管的穿透力和浸透力。2.攻坚安全法令不精准难题。调整局内设安排功能,将安全出产法令功能调整至法令、危化、根底三个科别离承当,增强法令作业力度。拟定地毯式摸排、专家点评、及时公示等“三项办法”,依据企业危险点评状况施行高频次、中频次、低频次监督办理“三段式监管”,紧盯企业首要负责人、安全办理人员、高危作业人员“三个团体”,完结企业分类分级精准监管法令,催生企业安全办理内生动力。3.攻坚危险管控不完全难题。展开事端灾祸类危险点评,精准辨识新区146个危险点位,及时消除较大以上危险;展开安全出产专项整治三年举动攻坚战,树立“1+5+1+N”安全防备联动作业机制,杰出海上休闲旅行、路途交通、特护期森林防火等,展开安全大排查大体检大法令,保证假期安全局势平稳;拟定交通引导员、要点路段分兵把守等119项办法体系防备化解路途交通安全危险;展开燃气范畴专项整治,推进燃气“瓶改管”作业。4.攻坚自然灾祸末梢防治不坚实难题。一是发动榜初次全国自然灾祸归纳危险普查,体系全面整理自然灾祸范畴危险危险;推进归纳减灾演示社区、防震减灾科普演示校园创立,编制森林火险危险一张图;修订编制防汛、防飓风、抗旱(防旱)、气候灾祸等应急预案,展开新区地震应急归纳演练。二是借力科技手法,推进林火监测体系建造,在全市首先建造气候预警信号。已在较场尾、杨梅坑等人流密布沙滩建造8个气候预警信号杆。汲取“1·18”土洋山火经历,发动极点气候下森林防火“十项办法”,编制新区森防指挥部作业规矩,签定森林防火安全职责书19012份,收缴火种837个,劝返6256人次,查办违规用火75起,处分合计22000元。

  (三)坚持不时应变,冷静保险处置紧迫状况。1.持续筑牢新区疫情防控榜首道防地月牵头组成新区境外转运作业专班以来,至今接连600多天全天候不间断作业,高效转运安顿境外来深人员26000余人次。从出世仅16天的婴儿到80多岁的白叟,每一个生命都得到全力护佑。有用和谐处置“希瑞号”船员上岸救治作业,总结经历出台相关作业指引。6月,在主责主业压力持续加大的状况下,先后牵头了新区防控境外输入专班、值勤指挥组、要点人员进京办理专班、危险点评练习专班等多个专班和作业组的全体统筹及阻隔酒店安全防备作业。11月,以最严规范、最高要求全面接手新区一切转运作业使命,施行“大转运”作业形式,完结作业事项翻番,人员精简一半,经费压减约10%。2.妥善应对紧迫突发事情。和谐指挥处置各类突发事情230宗、逝世46人,同比别离上升29.94%、下降20.68%。修编专项应急预案53个,展开“情形模仿”实战盲演10场,参演人数1260人次。完结核电与新区高质量展开相容性问题研究陈述,展开新区核应急才能点评调研,推进移动式核电去污洗消站建造。冷静指挥,快速熄灭土洋“1·18”“1·28”山火,驰援深汕协作区熄灭“1·16”森林火情。妥善应对“龙舟水”和飓风“圆规”影响,搬运安顿大众18066人。7月,紧迫安排龙吸水排水抢险队驰援河南郑州抗洪救灾作业,收到郑州市人民政府来函感谢。3.进步结尾通讯及物资保证水平。完善才智应急建造方案,树立以无人机为主的空中通讯保证和以大型应急指挥车、小型通讯指挥车为主的地上移动通讯保证一体化应急通讯体系,完结多途径实时传输声响视频画面。印发《大鹏新区应急物资储藏库房办理准则》,树立应急物资动态贮存和灵敏分配机制。4.统筹核电与新区高质量兼容性展开。托付国家核应急呼应技术支撑中心展开新区核应急才能点评,拟以市政府名义向生态环境部核电安全监管司发函,恳求对核电操控间隔规矩有关条款予以解说。经过统筹核电与新区高质量展开相容,完结核电厂、地方政府、社会多方共赢。

  (四)坚持正向鼓舞,打造高素质干部部队。1.人员选录力度历年最大。2021年,局先后展开10名在编干部(公务员、职工)的招录作业,为建局以来放出岗位最多、招录专业最广的一次。特别是,针对危险化学品、安全工程、核电、法学等专业人才急缺的实践,别离招录相关专业岗位人员至少1人,极大进步应急部队的专业性。展开3批18人次编外人员应考作业,极大缓解人手缺乏困难。2.人员正向鼓舞最充沛。不唯年纪、资格,选拔重用干部一批次6人。经过近三年接连大面积选拔重用干部,大批政治坚决、绩效优异的干部得到必定。局在编在岗干部中,副科级以上干部31人,副科级以上干部占比约80%(其他根本为新进人员),进一步优化干部部队结构。3.部队风格建造更优秀。将党风廉政建造和全面从严治党与事务作业同布置、同履行、同查看;拟定《中共深圳市大鹏新区应急办理局委员会作业规矩》,修订严峻问题议事规范、财政、预算、合同、收购等一揽子内部办理准则,严厉请度假、印章、财政等办理。杰出处级以上干部等“要害少量”,杰出50万以上要害项目,杰出法令查看、政府收购、公务用车、财物处置等要害环节,排查廉政危险,履行防控办法;常态化谈心说话、举行干部大会、办公会等,时间念好廉政“紧箍咒”;做好经责审计发现问题整改,合作新区党工委第二巡察组对本局的巡察作业,锲而不舍纠治四风,保证部队清正廉洁。

  一年来,局多项作业前进显着、成绩杰出,多个团体和个人荣获国家、省市、新区通报赞誉。可是,也看到了,应急办理作业还存在不少短板和弱项,需求久久为功、持续用力、破解难题。

  (一)应急办理体系机制尚有短板。应急办理部分树立时间短,因为经历缺乏且无先例可循,不少作业仍处于“摸着石头过河”阶段。虽然针对各类突发事情能够做到及时发现、高效处置,但没有完全树立常态化的应急处置作业机制,在应急指挥体系、应急预案演练等方面有较大短板。

  主张:完善作业机制,整理和清晰不同层级间应对事端的职责和办法,增强应急呼应的精准性、有用性和可操作性。一起,在调研的根底上理顺新区山海救援作业机制,进一步清晰针对山海遇险人员的应急指挥体系,进步救援功率。推进新区“1+3+3+N”应急办理监测预警指挥体系建造。

  (二)要点范畴安全危险仍然杰出。涉海范畴法令法规和根底设备滞后,安全监管体系机制不健全;路途交通范畴安全意识不强,亡人、伤人事端多发;修建施工、小散工程和零散作业范畴,相关单位安全职责不履行,导致事端频发;工贸范畴出产经营单位根底较差,安全危险较大等。

  主张:杰出修建施工、涉海、路途交通等范畴,拟定管用办法,精准防事端、防高频。和谐推进从立法层面规范海上安全活动,加速划定海上休闲船只活动区域,拟定涉海安全归纳整治作业方案,完善严峻节假期海上安全防备联动机制。稳固“交通引导员”有用做法,树立重难点问题专项督导化解作业组,抽调精干力气组成督导专员部队,展开修建施工、小散工程等专项督导,持续展开小散工程百日攻坚等专项举动。

  (三)核应急分散才能无法满意实践需求。当时新区正处经济社会快速展开战略机遇期,常住人口和旅行人口将持续大幅进步。依据大亚湾核电厂规划,岭澳核电三期项目方案再扩建2台百万千瓦级CPR1000压水堆核电机组,估计建成后,核电厂应急方案区规划会相应扩展,受影响大众人数也会更多。而现在区内对外分散交通仅有坪西路和深葵路,规划年份长远,虽经过路途扩建,但其通行才能严峻滞后于实践需求。

  主张:以新区名义与市生态环境部分沟通,赶快推进市生态环境部分向生态环境部去函恳求其对国标进行解说,提请市相关部分在涉核电安全间隔有关事项上给予新区支撑。一起,加速轨道交通、海上交通等设备建造,丰厚核应急分散办法、进步核应急分散才能。

  (四)人员丢失较为严峻。2021年招录在编人员7人,调离3人,招聘编外22人,离任14人。人员招录、弥补的速度赶不上丢失速度,且丢失人员均为事务主干或是要点岗位人员,专业人才的培育、事务作业的接连性难以保证,作业较多停留在量的完结上,很难完结质的进步。

  主张:归纳运用选拔重用、职务进步、绩效奖赏、补助发放等鼓舞手法,构成“让想干事的有时机,让能干事的有舞台,让干成事的有必定,让不干事的有压力”的活跃气氛。在招聘、应考中,优先选择亟需紧缺专业人才,进步部队专业性。一起,借力应急“智库”、坐班专家,处理专业力气缺乏问题,做好顾问帮手。

  2022年,新区应急办理局将坚持以习新时代中国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力,安身新展开阶段、遵循新展开理念,构建新展开格式,以推进高质量展开为主题,统筹展开和安全,以更好服务新区打造全国“两山”实践立异标杆为方针,全力防备化解严峻安全危险,持续进步防灾减灾救灾水平,以优异成绩迎候党的二十大。

  1.职责履行要精准无盲区。一是职责体系要织密织牢。深化遵循履行新《安全出产法》,展开安全出产“寻根究底”举动,依照“三管三有必要”和“职业附近”准则,从明责、知责、履责、追责等四个方面着手,对新经济业态、含糊地带依照上级精力、法令法规并结合实践提出处理办法,对职责穿插、联络严密的范畴和环节要树立联动作业机制,避免事前事中呈现监管盲区、过后甩锅推责;勇于和谐、勇于问责,对职业部分的困难和问题也要协助反映,一起推进处理。二是监管职责履行要完全有力。履行党政领导干部安全出产职责清单,加速拟定印发党政部分职责规矩,把履责状况归入述职查核内容,把安全出产归入高质量展开点评体系,履职状况要定时通报、及时提示,对问题严峻的要约谈提示。严厉履行事前提示、事中监管、过后追责,要点范畴、要点环节要点监管。三是主体职责履行要激起内生动力。既要严厉办理又要优化服务,特别是在疫情防控和企业安全出产不稳定要素显着增多的局势下,要自动立异办法手法,对要点企业“一企一策”辅导服务。全面树立企业危险分级管控和自动陈述准则,将相关准则履行状况与批阅换证、监管法令等挂钩,进步企业自动性自觉性。

  2.危险防控要精准把源头。防备化解严峻安全危险重视贯穿全过程、各方面。一是严厉高危险项目批阅监管,严厉规划、人员、设备等准入硬要求,触及高危工艺、爆破危险性化学品的全面施行“禁限控”,对油气、烟花爆竹等高危企业严厉履行出产设备和贮存设备外部安全防护间隔要求。二是进步安全设防水平。用好事端灾祸类、自然灾祸类危险点评效果,对企业较大危险、大众身边的146个危险点位,特别是雄韬锂电等7处较大以上危险点位,运用法治的、行政的和商场的手法,树立危险、使命、职责“三个清单”,找出详细设防点,引导推进改造晋级。三是进步企业本质安全水平。推进工矿商贸范畴内高危职业企业自动更新设备,筛选落后出产线,进步技术装备水平。精准施行企业全员安全出产职责制,常态化展开企业首要负责人安全出产述职作业。深化施行安全技术进步举动,强化从业人员安全教育练习和技术查核。

  3.专项办理要精准克难题。一是要精准排查危险。以“削减亡人事端”为方针,把区域内最大的危险排出来,采纳有力管用的办法,坚决防备涉海、交通、消防等范畴较大事端危险,遏止小散工程范畴亡人事端易发多发态势。二是要精准啃硬骨头。涉海范畴要清晰职责,精准管控住海上飞鱼、摩托艇等高危险旅行项目,履行严峻节假期、旅行旺季海上安全联防联控机制;小散工程范畴要强化存案办理、现场办理和安全意识进步,杰出抓好暂时用电、高处作业、安全防护等要点环节;消防专项整治要持续推进打通消防生命通道工程,聚集大型商业归纳体、高层修建等高危险场所及要点范畴杰出问题,履行群防群治,强化归纳办理;工贸、路途交通、修建施工等要点职业范畴,要及时安排布置针对性的督导查看;森林防火要力推林火监测体系等智能管控体系,森防水池、防火林带等根底设备建造。三是要精准防控事端。深入剖析修建施工、涉海、路途交通范畴安全事端频发原因,查找在职责履行、法令查看、宣扬教育等方面存在的缺乏,将过后经历与事前防备有用结合,从事端中汲取经历,完善办法,强化宣扬教育、精准防控。

  4.安全法令要精准有震慑力。一是在法令才能进步上要有新展开。依据市局一致布置,细化清晰《应急办理归纳行政法令技术查看员和社会监督员作业规矩(试行)》落地办法,树立归纳行政法令技术查看员和社会监督员部队建造及办理运用准则,健全联合法令作业机制和专家服务长效服务机制。展开安全监管法令人员轮训,加大安全工程、法规等急需紧缺专业人才引入和培育力度,从思维认识、作业风格、专业素质上处理问题。二是在精准法令上要有新打破。要推进分类分级精准化法令,施行企业分类分级监管法令,对企业安全危险等级依照“红、橙、黄、蓝”进行分级区分,对赤色、橙色企业加大法令频次,及时动态调整企业危险等级。关于施行惩戒、存在严峻安全危险、产生过出产安全事端的企业,加大加密法令查看力度频次。加大对产生职责事端企业行政处分力度,完善两法联接机制。三是在辅佐法令上要见新成效。充沛发挥专职安全员部队、社会监督员网格监管、辅佐法令等效果,完结网格危险排查整治、转办督办、违法行为处置全流程闭环办理。坚持土洋结合“两条腿”走路,运用无人机等科技手法加强现场巡查查看。树立专家辅佐法令力气和持证编外人员间的活动机制。

  1.体系机制要持续优化。发挥应急部分在统筹和谐、牵头抓总、归纳防备方面的优势效果,经过约谈、督导、谈判等多种办法充沛发挥安委办、应急委办等议事和谐安排统筹抓总功能,树立应急部分威望。完善安全监管职责整理机制、安委办监察通报机制、联合法令机制、事端调查询责机制、应急预案演练机制、突发事情信息报送机制等,健全“大安全、大应急、大减灾”作业体系。结合市局功能调整,推进局内设安排和所属事业单位功能调整作业。

  2.预案体系要更齐备贴合实践。加强应急预案体系建造,进一步完善新区整体应急预案、专项应急预案、部分应急预案、办事处应急预案、单位和基层安排预案等,构成“横向到边,纵向究竟”的应急预案体系。结合演练和事端对预案进行点评,进一步优化应急预案指挥体系、部队分工和应对办法等要点环节。针对新区频发的山地救援突发事情,赶快清晰牵头部分,编制相关应急预案,深化联动,进步救援功率。加强指引和监督,清晰应急预案审阅流程,对预案的编制、结构和可操作性等进行检查,重视应急预案之间的联接,保证应急预案能用有用好用。

  3.全民应急才能要显着进步。环绕“建造人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理一起体”,打造“安商(SQ)”宣扬、教育、运用体系,进步安全文明影响力、运用力。拟定年度宣扬练习方案,精准施行安全宣扬进企业、进乡村、进社区、进校园、进家庭。发挥危险化学品处置练习场、宣教体会馆宣扬练习效果,进步全社会安全意识。统筹加强室内、外应急避险场所建造和办理,持续推进国家减灾演示社区建造,健全灾祸事端受影响大众搬运安顿作业机制。保证民众知危险、会避险、能自救。

  1.指挥体系要威望高效。承当好“两委两部”议事和谐安排日常作业,完善“一致安排、一致指挥、一致和谐”机制,在预案演练履行、终端通讯保证、应急物资装备、搜救人员调度等方面,加强对办事处应急部分、应急委成员单位的事务辅导。展开典型突发事情复盘点评与总结进步作业,聚集处置应对过程中信息传输、部队集结、临场应对等方面的经历及缺乏,及时查验完善预案、完善机制,针对性进步同类突发事情应对才能。

  2.应急力气要建强建优。推进树立建强核电、地质灾祸抢险救灾工程,山地救援、通讯、特种设备等要点职业范畴专业应急救援部队,构建以归纳性救援部队为主力、专业部队为协同、志愿者部队等社会力气为辅佐的应急救援力气体系。以城市消防部队与森林消防部队为打破口,健全完善部队“联建、联勤、联训、联调、联动”机制,构成各类应急救援部队归纳作战才能。

  3.科技支撑要愈加有力。加速新区“1+3+3+N”应急办理监测预警指挥体系建造,推进才智应急体系建造迈出本质脚步,加大新区各类监测预警、辅佐决议方案指挥、救援实战等体系渠道的整合运用。加大应急指挥车、无人机、林火监测体系等科技信息化手法运用,进步快速、精确应变才能。加速林火监测体系等信息化手法建造脚步,经过应急指挥信息体系,打通“最终一公里”。履行“10公里戒备、5公里控制、1公里核心区禁入”的现场交通管控机制,提早预置应急救援力气。

  1.以政治建造为统领。把牢应急部分政治机关定位,从思维上政治上建造和办理应急干部部队,持续进步干部政治判断力、政治领悟力、政治履行力,使讲政治的要求从外部要求转化为内涵动力。持续强化理想信念教育,用习总书记重要训词精力培根铸魂。加强党委班子建造,进步领导干部从政治上调查剖析问题才能。增强领导干部大局意识,进一步鼓舞担任作为、攻坚克难。持续铸造“敢为”干部部队,激起干部职工勇于攻坚急难险重使命,自动应对疫情防控、安全出产、抢险救援的紧迫使命,引导干部职工在摸爬滚打中添加才华、在大事难事的历练中堆集经历、添加身手。

  2.全面加强部队纪律办理。一是打造准军事化、实战型干部部队。坚持战斗力规范,树立健全教育练习规划,强化部队风格建造,培育勇于反击、敢战能胜,勇于经受考验的准军事化、实战型干部部队。二是全面体系履行巡察问题整改。把巡察问题整改作为一次优化政治生态、加强党性训练、改善作业风格、推进作业展开、查验作业成效的重要行动,从思维深处、作业实践等方面找出问题本源,对症下药,对照巡察反应定见,拟定整改作业方案,清晰问题、使命、职责“三个清单”,及时跟进催促整改善度,做到条条有整改、件件有着落,构成长效办理机制。

  3.持续进步部队专业化水平。一是在引入招录上下功夫。充沛运用好揭露应考、选聘、点招、编外招聘等手法,添加在编在岗人员规划,一起在岗位专业需求中添加危化、应急办理、法令等专业要求,进步专业人才份额。与上级应急部分、新区人事部分沟通,遴派岗位人员、选拔人员赶快参加专业技术、任职练习,进步部队专业性。二是在深度培育上下功夫。拟定人员深度培育方案,一方面依据岗位和人员实践状况,依照岗位新鲜期、渠道期等阶段性特色,合理展开干部轮岗、沟通作业,持续激起作业人员热心。一起,依据作业人员特色和喜好,组成各类爱好班、研讨组,鼓舞进步文字才能、考取资格证书等,特别是对文字才能杰出、获得对口资格证书、肯干有上进心的编外人员在薪级进步等方面给予歪斜,完结干部部队在岗位上成长成才。三是在赞誉鼓舞上下功夫。鼓舞干部职工参加国家、省、市展开的普法、技术交锋等评比赞誉,深度发掘先进典型人物业绩。持续履行赞誉令、破格运用等赞誉通报、人员运用作业机制。用好用足工会关心关爱方针,进步部队凝聚力、战斗力。

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